4月18日，21世纪金融研究院研究员杨志金联合发布《关于做好防疫工作和经济社会发展金融服务的通知》。

通知建议，在风险可控、依法合规的前提下，保证融资平台公司按照市场化原则的合理融资需求，不得盲目提取贷款、压力贷款或停止贷款，确保在建项目的顺利实施。过去，监管机构并没有限制融资平台公司的合理融资需求，但在严格监管的背景下，金融机构可能会过度收紧平台融资。因此，当监管机构提到确保融资平台公司的合理融资需求时，融资平台的融资出现了边际改善。

仅从央行发布的文件来看，后续的城市投资和融资难以大大放松，边际改进仍需要更多部门甚至更高层次的确认。首先，发布的文件单位仅为央行和外汇局，但地方政府债务的主管部门为财政部门，但财政部门不在发布的文件中。参考2015年确保融资平台合理融资文件由财政部原银监会联合发布，国务院转发；2018年，国务院在常务会议上提出，2018年101日发布，财政部发展和改革委员会按职责实施。对于地方债券监管，财政部长刘坤在4月16日发表的最新文章《稳定进步，实施积极的财政政策》中表示，要实施积极的财政政策，必须树立忧患意识和底线思维，先下棋，打一场积极的战斗，平衡促进发展和风险防范的关系，建立和完善风险防范和控制度。我们应该提高风险识别和监测能力。加强跨周期和反周期调整，合理安排赤字、债务和支出政策，促进财政资源下沉，严格财政纪律，有序解决地方政府债务风险。从这次演讲来看，对隐性债务的控制并没有放松。二是在防范和化解隐性债务风险的长期机制下，缩小了融资平台放松的空间。2014年10月发布的第43条（《关于加强地方政府债务管理的意见》），收紧了地方债务控制，并于次年5月发布了第40条，放松了融资平台的融资。

事实上，此后，PPP、政府购买服务、政府投资基金等融资方式的扩张导致了隐性债务的扩张。2017年，新一轮地方债券监管收紧，平台资本链开始紧张。2018年7月召开的国家常务会议表示，确保融资平台公司的合理融资需求后，城市投资债券发行恢复，二次估值大幅下降。然而，这一轮放松是在整体收紧的情况下放松的，而不是大放水。去年11月召开的国家常务会议指出，近年来，地方债务管理取得了积极成果，隐性债务减少，政府整体杠杆率稳步下降。原因是隐性债务监管的长期机制不断完善，其主要内容包括遏制增量、解决股票、打开前门、加强问责、平台转型等。在这种长期机制下，融资平台放松的空间非常狭窄，一旦新的隐性债务将被追究责任。第三，在中央银行和外汇局的通知中，有多种限制，如风险可控、依法合规、市场化原则、在建项目和合理融资需求。在这些限制下，平台融资放松幅度不大。上述四组词语有解读空间，特别是在建项目和合理融资需求。关于在建项目，2010年412号和2015年40号都划定了时间节点，其中前者划定的时间节点为2010年6月30日，后者划定的时间节点为2014年9月21日。原因是，2010年6月正好发布《关于加强地方政府融资平台公司管理的通知》国发201019号，后者是43号印刷的时间点。

2018年没有明确的时间节点，猜测可能是27号隐性债务控制文件发布的时间点。因此，上述三个涉及在建项目的定义都是由中央层面的顶级文件发布的。在建项目的最终存在和实际的时间点可能仍需观察。第四，当前宏观经济仍在合理范围内运行，融资平台融资不需要大幅放松，基础设施适度提前主要依靠专项债券等预算资金。历史上，当稳定增长压力较大时，融资平台控制将放松，然后稳定基础设施和投资。根据国家统计局最新公布的数据，今年第一季度GDP增长率为4.8%，比去年第四季度上升了0.8个百分点。最近召开的国家常务会议和其他高级会议指出，宏观经济面临着新的下行压力，但仍在合理范围内运行。相比之下，即使今年经济面临的下行压力低于2020年。2020年6月召开的国家财政厅（局）长座谈会指出，要始终树立风险意识和底线思维，加强地方政府债务管理，在当前复杂形势下高度重视债务风险防范，加强对非法债务的追究。我们不应该因为应对疫情而忽视债务风险，也不应该因为财政困难而创造非法债务的新风险，也不应该为解决短期问题留下后遗症，牢牢把握系统性风险的底线。最近，一些地方发布的非法债务案件证实了上述声明。4月14日，玉溪市政府网发布的《玉溪市非法债务融资问责》显示，2020年2月，根据玉溪市政府关于预防和控制新冠病毒感染肺炎的要求，玉溪市投资公司和玉溪家园公司向国开云南分行借款5.5亿元，并将其转让给玉溪市相关单位。截至2021年2月，相关单位已返还市级责任。(负责编辑:王志强HF013)央企在第一季度经济运行取得良好成绩的同时，也为稳定宏观经济市场做出了重要贡献。

4月19日，国务院国有资产监督管理委员会秘书长、发言人彭华刚在介绍2022年第一季度中央企业经济运行情况时表示，今年第一季度，中央企业累计营业收入9万亿元，同比增长15.4%；净利润4723.3亿元，同比增长13.7%；纳税7348亿元，同比增长20.9%。中国企业研究院首席研究员李进表示，国资委提前规划，行动迅速，积极应对困难和挑战，企业经济稳步发展，实现了稳定开局。然而，在不久的将来，国内外出现了超出预期的因素。中央企业能否在第二季度和第三季度稳定下来？对此，彭华刚将向《21世纪经济报道》报道，中央资产监督管理委员会和中央资产监督管理委员会将在今年21世纪做好两条线的工作。一条线是围绕稳定增长、提高质量和效率的专项行动。另一条线是围绕风险防范和风险防控措施。随着外部形势日益紧张，下行压力明显增加，经营风险明显增加，中央企业保持良好的经济运行形势并不容易。彭华刚表示，国资委坚持稳中求进的总基调，克服困难，迎难而上，围绕两利四率指标，围绕两增一控三提高目标，密切关注各项工作的落实，促进经济运行稳定良好的开端。两利是指净利润和利润总额。

今年一季度，中央企业实现净利润4723.3亿元，同比增长13.7%，近60%的企业实现净利润两位数增长；累计利润总额6179.3亿元，同比增长14.6%。四率表现也不错，中央企业经营质量不断提高。据悉，一季度中央企业R&D资金投资1514.2亿元，同比增长18.9%，R&D资金投资强度同比增长0.05个百分点；营业收入利润率6.8%，与去年同期持平，总体保持在较高水平；年化劳动生产率72.7万元/人，同比增长13%；3月底，中央企业整体资产负债率为65%，控制在年初。从两利四率指标来看，一季度最好实现两增一控三提高目标，为实现年度经济运行目标打下良好基础。此外，工业企业增长突出。据悉，今年一季度，中央企业原油产量、成品油销量、电力销量、原煤产量、钢铁销量、造船完工量等实物指标均实现同比增长。中央工业企业净利润2984.7亿元，同比增长23.7%，高于中央企业总增长10个百分点。