4月21日，中国证券监督管理委员会副主席方星海出席并在博鳌亚洲论坛2022年年会中国资本市场开放子论坛上发表讲话。

尽管出现了去全球化逆风，但中国金融开放的大门越来越大，资本市场的开放进一步加快。方星海对中国将如何推动资本市场对外开放发表了看法，并逐一回应了企业IPO破发、中国股市波动、期货法实施前的准备等热点问题。

方星海：资本市场的引进取决于经济基本面和开放政策。

中国将继续扩大对外开放的高水平。平。在方兴海看来，资本市场的对外开放无非是引进和走出去。其中，在引进方面，另一方面领先的外资金融机构或券商基金管理公司引入国内市场，提供更好的服务。

方星海指出，引进的成功在很大程度上取决于中国经济的基本面。然而，中国经济具有很强的韧性，能够承受冲击，经济潜力远未发挥，国内市场巨大。因此，经济发展的长期基本面不会改变。

方星海还指出，引进也取决于中国的开放政策。中国将坚持建设开放世界经济，改革开放的信心和意志不会动摇，中国将继续扩大对外开放的高水平。

方星海表示，引进外资主要是指引进长期海外机构投资者资金。数据显示，近年来，中国在吸引外资方面取得了巨大进展。2019年至2021年，中国引进股市的外资8874亿元。然而，与日本相比，韩国仍有差距，有很大的上升空间。

方星海认为，今年中国外资净流入相当可观。我们应该认识到，中国有一个熟悉的外资投资过程。有时外资看到新政策的出台会惊慌失措，短时间内离开。方星海说：离开没关系。过一段时间你会回来的。

方星海指出，在过去的三年里，中国证监会继续引进领先的金融机构，完全放开了对外资股比的限制。目前，中国共有12家海外证券、基金和期货公司，在中国已获得控股许可证。通过引进领先的金融机构，可以提高市场的深度和广度。

企业IPO低于发行价？方星海:IPO定价能力需要进一步提升。

最近，许多企业的IPO跌破了发行价格。方星海表示，原因不是IPO太多，而是IPO的定价能力需要进一步提高。如果市场不承认，就会降低。

方星海认为，在深度和广度上，我们的市场可以进一步改善为不同投资者服务和应对市场挑战。例如，在做市和IPO定价方面，引入国际经验丰富的机构有助于提高市场质量。

谈判进展顺利。

对于近期中国证近期严重下跌的情况，方星海表示，重要原因是中美审计监管合作谈判。他透露，自去年美国证监会新任主席以来，中国证监会的谈判团队和美国取得了顺利进展。我相信在不久的将来会达成合作协议。

方星海：将出台关于如何实施期货品种注册制度的相关措施。

对于《期货法》确定实施时间后中国证监会的近期工作，方星海在接受《证券时报》记者提问时表示，在《期货法》实施之前，中国证监会将在未来三个月内逐一实施《期货法》的许多细则。例如，中国证监会将出台关于如何实施期货品种注册制度的相关措施。

银监会副主席梁涛：加强银行保险业对外开放。

更加注重制度开放，更加注重开放的质量和效率，更加注重公平透明，更加注重开放的理念，更加注重开放的节奏和安全，在论坛上，中国银行保险监督管理委员会副主席梁涛分享了中国银行保险业下一步重点。

谈到制度开放，梁涛表示，鼓励更多的外资机构进入中国市场。加强国际金融监管合作，积极修改保险业监管规则，加快商业银行资本管理措施修改，积极参与国际金融秩序治理。高质量实施RECP，做好申请加入CPTPP和DEPA的相关工作。这些工作也需要提前研究和准备，这是第一个关注的问题。

他说，更加注重开放的质量和效率，主要是为了减少数量级的准入限制。例如，取消金融机构作为中国法人机构的发起人或投资者的规定必须达到100亿美元的资产要求，并取消数量要求。此外，尽快修改包括一些行政许可规则，明确国内外银行投资中国商业银行的持股比例不受限制，尽量减少这些限制措施。

在公平透明方面，梁涛表示将平等对待国内外投资，国内外投资采取政策。例如，通过缩短外资法人机构设立分支机构的筹备时间，逐步缩短到4个月，取消外资银行发行一般金融债券的金融审批，支持外资企业在中国的高质量发展。

梁涛在开放理念上表示，要贯彻绿色发展理念，扎实做好碳达峰碳中和工作，引导企业关注能源消耗和转型升级的资本投资和支持，平衡绿色政策和绿色发展，促进金融可持续发展，提高ESG质量，避免过度融资，降低ESG治理风险。

梁涛还表示，未来中国财富管理、不良资产处置、健康保险、养老保险和科技金融市场广阔，与外资合作空间广阔，下一步将完善监管规则，改善商业环境，不断激发市场活力，中外投资共同促进中国银行业保险业的健康发展。

外汇管理局副局长陆磊:近期将优化熊猫债资金管理。

在论坛上，国家外汇管理局副局长陆磊表示，外汇管理局将与相关部门合作，统一国内债券市场资金管理规则，优化国内债券（熊猫债券）资金管理，进一步提高中国债券市场的整体开放。

陆磊强调，资本向下开放自始至终服务于实体经济。只有在管理能力和风险防控能力不断提高的同时，形成多渠道、多层次的开放模式才能更加自信，避免对开放本身产生负面影响。

陆磊认为，在十四五期间，进一步推进资本项目开放是一项重要任务。我们必须坚定不移地对外商直接投资实施准入前的国民待遇和负面清单管理。中国将进一步优化海外直接投资（ODI），支持一带一路建设，进一步规范合格的海外有限合作伙伴的发展。同时，要防范系统性风险，对复杂的金融衍生品等高风险跨境交易保持谨慎。

最近，全球金融市场出现了一定的波动性。陆磊表示，目前我国跨境资本流动仍保持合理平衡，证券投资下行跨境投资波动在正常可控范围内。从未来的发展趋势来看，我的基本面长期改善的趋势没有改变，中国的开放竞争不会中断，全球资本将进一步增加中国的资本市场。