关于试点大豆全成本保险和种植收入保险的通知。

内蒙古自治区、黑龙江省财政厅、农业农村(农牧)厅、内蒙古、黑龙江银监局：

为了实现中共中央和国务院的决定和安排，帮助提高大豆种植的热情，促进大豆油的生产，服务和确保国家石油供应的安全，我们特此通知试点项目完全成本保险和种植收入保险如下：

一、基本要求。

（1）紧紧围绕全面推进农村振兴，进一步提高农业保险保障水平，稳定农民种植豆的收入，通过开展大豆全成本保险和种植收入保险试点，帮助提高我国大豆油的自给自足率。

（2）承保机构应坚持自愿和自愿的原则，在大豆完全成本保险和种植收入保险试点地区，以及相关农民和农业生产经营机构。

(三)试点地区应根据当地财政状况和农业保险实际情况，逐步开展试点工作。

二是工作计划。

(一)2022-2024年试点。

（2）试点区是内蒙古自治区的四个旗县和黑龙江省的六个县。具体由内蒙古自治区和黑龙江省根据当地农业保险业务基础和实际工作情况确定，并报财政部和农业和农村事务部备案。

（3）保险标的是大豆，保险品种是完整的成本保险和种植收入保险，保险对象是豆农，包括适当规模的农民和小农。完整的成本保险是一种农业保险，涵盖农业生产的总成本，如土地成本和劳动力成本。种植收入保险是一种农业保险，其保险金额反映了农产品的价格和产量，涵盖了农业种植收入。

（4）原则上，完全成本保险或种植收入保险的保障水平不得高于大豆种植收入的80%。根据国家发改委发布的最新《全国农产品成本收入数据汇编》或有关部门认可的数据，以农业生产总成本、单产价格和价格（地价）数据为准。

（5）补贴比例应当按照通知财政部的规定发布的比例的农业保险费补贴管理措施130号，2021）。

三、保险方案。

（1）从2022年起，相关农民和农业生产经营组织可以在物化成本保险和完全成本保险或种植收入保险中独立选择投保产品，但不得重复投保。允许村集体组织小农集体投保，并分别支付家庭赔偿金。

（2）完全成本保险的保险责任应涵盖主要自然灾害、主要病虫害、事故、野生动物损坏等当地大豆的风险。种植收入保险的保险责任应包括农产品价格和产量波动造成的收入损失。

（3）注意加强对承保机构的资质管理。承保完全成本保险或种植收入保险的保险机构应当符合《财政部关于加强政策性农业保险承保机构选择和管理的通知》的有关要求和中国银行业保险监督管理委员会关于农业保险经营条件的监管规定财政部关于加强政策性农业保险承保机构选择和管理的规定（财金2020128号）。

（4）承保机构应当公平、合理地制定保险条款和费率，充分听取地方人民政府财政部门、农业和农村部门代表、农业和农业部的意见，以及财政部地方监督局的意见。保险条款应易于理解，表达清楚。保险标的地点、豆农、农业生产经营组织、地方财政、中央财政等各方承担的保险标的比例和金额。保险费率应当按照保本微利的原则确定，综合费用率不得超过20%。

（5）承保机构应加强承保理赔管理，对适当规模的农民和小农进行承保，确定家庭损失，解决家庭索赔，根据当地情况研究制定调查确定损失的工作标准，规范确定损失的方法、理赔的起点、确定损失的过程、赔偿的处理等具体问题，有效保障豆农的合法权益。在豆农同意的基础上，原则上可以通过乡镇抽样确定损失率。补贴保险不得设置绝对免赔额，相对免赔额应科学合理地设置。

四、其他事项。

（1）内蒙古自治区财政部、黑龙江省财政部及时会同有关各方制定完整的成本保险或种植收入保险试点实施计划，主要内容包括试点区域情况、保险计划、补贴计划、保障计划、保障计划、保障计划、保障计划、保障计划、保障计划、保障计划、保障计划、保障计划、保险计划、保障计划、保障计划、保障计划、保险计划、保障计划、保障计划、保障计划、保障计划、保障计划、保障计划、保障计划、保障计划、保障计划、保险计划计划计划、保险计划计划、保险计划计划、保险计划计划、保险计划、保险计划、保险计划、保险计划、保险计划、保险计划、保险计划、保险计划、保险计划、保险计划、农业生产成本收入数据等必要材料，2022年6月10日前向财政部报告，并抄送财政部地方监管局。

（2）内蒙古自治区财政部和黑龙江省财政部应当向财政部申请试点资金完成大豆成本保险和种植收入保险6月30日，2022年。根据预算安排和提交的申请，财政部将于2022年9月30日前发放大豆完整成本保险和种植收入保险试点相关资金，并于明年统一结算。下一年度的资金申请，按照《财政部关于印发《中央农业保险费补贴管理办法》的通知》（2021年第130号）执行。

（3）内蒙古自治区财政部、黑龙江省财政部等相关单位应高度重视大豆成本保险和种植收入保险的试点工作，认真组织和精心部署，加强试点工作的全过程管理，及时总结试点工作的经验，确保试点工作取得实际效果。如果在实施过程中有任何问题，请及时报告。

(4)本通知自2022年1月1日起施行。