近日,土耳其神来一笔,要求不能提供有效保险证明的油轮不得通过土耳其海峡。
这一新举措直接导致超过2000万桶石油被困在黑海,价值12亿美元。
目前,海峡外约有40艘油轮被堵塞。周三,大约20艘满载石油的油轮等待穿越海峡,几乎都装载着哈萨克斯坦的石油。
根据TankerTrackers网站数据显示,周三堵塞的油轮上装载了近700万桶石油;哈萨克斯坦里海管道财团650万桶,哈萨克斯坦85%的原油来自哈萨克斯坦,与15%的俄罗斯石油混合。
但根据欧洲和美国的制裁,这些石油仍然属于哈萨克斯坦。这也意味着这些石油不受美国和欧盟对俄罗斯石油价格上限的制裁。
周四,土耳其交通和基础设施部发表声明称,由于西方国家的制裁,一些油轮保险失败了。如果没有保险的船只通过土耳其海峡发生事故,土耳其将无法承担这些风险。
连接黑海和地中海的土耳其海峡一直以其复杂的航行条件而闻名。
上周五,土耳其经济中心伊斯坦布尔有两艘普通货船Ahikapi锚地相撞,这是今年锚地发生的第七起碰撞事故。
土耳其要求油轮提供保险确认函,以便在油轮通过土耳其海峡时清楚地找到事故的最终责任人,而不是让土耳其清理混乱。
这是可以理解的,逻辑上是无可挑剔的,但在实践中却充满了戏剧性的色彩。
土耳其的操作“风骚”它要求保险公司提供的确认函包括:保险公司及其背后的国际保险赔偿协会集团(IGP&I),在任何情况下,都要保证航运保险不会失效,包括被保险人违反欧美制裁运人是故意违反还是无意。
12月5日,俄罗斯石油禁运和价格上限机制正式启动后,一些装载俄罗斯石油并在制裁截止日期后装载的油轮实际上自动失去了西方保险公司提供的保险服务。
从保险公司的角度来看,根据西方对俄罗斯石油的制裁,如果油船船东或承租人有意或无意地违反了俄罗斯石油的制裁,保险公司对油船的保险义务将被视为自动失效。保险公司不再对违反制裁的油轮承担保险责任。
但土耳其的这一条款让保险公司陷入了枷锁。
如果油船在通过土耳其海峡期间发生事故,并被发现违反了俄罗斯禁止运输的制裁措施,如船东在之前的航程中转运俄罗斯石油或隐瞒俄罗斯石油来源,保险公司仍然需要为这艘船“犯禁”油轮提供保险,会被动违反制裁规定。
土方要求确认函中必须包含的这句话,成为保险公司和IGP&I最头痛的核心问题。
更“骚”土耳其在周四的一份声明中强烈表示,除联合国安理会外,土耳其没有义务执行其他国家和国际组织的制裁决定。
土耳其直接打明牌:我不在乎欧美对俄罗斯石油的制裁是否顺利,只在乎自己的利益是否会受到损害。
世界领先的航运保险公司Skuld在新闻稿中,IGP&I在评估了土耳其的规定后,一致认为保险业不能也不应该向船东或承租人提供这样的确认函。
Skuld声明透露出一种无奈,IGP&I显然,成员们只能希望欧盟,美国和英国通过外交调解改变土耳其的决定。
许多船东和承租人对IGP&I他们对这种做法不满意,他们认为这相当于鸵鸟逃避,而不是与土耳其积极讨论双方都能接受的解决方案。
但只要欧美一天拿不下土耳其,过境土耳其海峡的油轮就只能在海峡口消耗,浪费燃料。
土耳其海峡是连接黑海和地中海的唯一航道,也是中亚、俄罗斯和中东黑海沿岸国家唯一的出海口。它也是世界上最繁忙的海峡之一,大约是苏伊士运河和巴拿马运河的三倍。
目前,油轮堵塞直接影响哈萨克斯坦和俄罗斯的石油贸易。
哈萨克斯坦原油出口欧洲的一个重要渠道是里海输油管道,连接哈萨克斯坦西部的油田和俄罗斯在黑海的港口,然后油轮从俄罗斯港口出发,通过土耳其海峡运往世界市场。
哈萨克石油每年出口约6700万吨,主要流向亚洲、欧洲和美国东海岸的一些买家。
船运服务网站MarineTraffic发言人NikosPothitakis据说,越来越多的油船在土耳其海峡两岸等待,其目的地包括俄罗斯、格鲁吉亚和意大利,等待的船只主要悬挂着俄罗斯、希腊、利比亚和马绍尔群岛的旗帜。
据贸易公司LipowOilAssociates总裁AndrewLipow如果土耳其海峡的延误持续一周,石油市场将会发生显著变化。
他指出,许多欧亚炼油厂必须寻找替代品或减少运营,因为它们没有足够的石油,这进一步影响了汽油和柴油的供应。
这也是欧盟、美国和英国相继干预的一个重要原因。不仅哈萨克斯坦的石油,所有需要从黑海流出的原油现在都被土耳其抓住了,这对经历过欧佩克减产的西方国家来说有点不堪重负。
土耳其的这一策略并没有太多地考虑欧洲和美国的俄罗斯油禁令。在很大程度上,它只考虑自己的利益,并从侧面帮助俄罗斯。
受欧盟管辖IGP&I不敢发确认函,但不IGP&I成员——保险公司仍在向运送俄罗斯石油的油轮提供海运保险,而不受欧盟制裁的控制。
因此,这种情况很可能演变成俄罗斯石油“影子船队”光明正大地通过保险确认函通过土耳其海峡,而主流油轮因不敢冒险违反俄罗斯禁令而继续堵塞土耳其海峡。
可笑的是,预设的结果真的发生了。
据周四媒体报道,土耳其周四报道“保险门”自此以来,只有一艘名叫弗拉基米尔·蒂霍诺夫号成功通过了土耳其海峡,外界认为它拥有俄罗斯公司提供的保险。
通过对油轮保险的干预,土耳其进一步展示了其在黑海的控制,并展示了它在俄罗斯和欧洲之间寻求更大发言权的野心。
一方面,土耳其正在加强与俄罗斯的能源联系。周四,土耳其高级官员表示,土耳其将与俄罗斯代表团举行会谈,以低于7.5%的价格从俄罗斯进口天然气。
土耳其总统埃尔多安此前表示,他同意俄罗斯总统普京的土耳其建立天然气枢纽,通过新枢纽将俄罗斯能源运输到欧洲。
土耳其通过卡住油轮向俄罗斯发出信号:土耳其在黑海的控制远远超出想象,足以影响俄罗斯和全球石油的贸易。
另一方面,欧盟、英国和美国也将在与土耳其的交流中更加谨慎。在俄乌冲突的背景下,西方国家不希望与土耳其的关系恶化,使其更接近俄罗斯,并希望土耳其继续在西俄之前扮演中间人的角色。
这样,西方对土耳其的战略就非常束手束脚了。新的保险冲突可以进一步测试西方对土耳其的态度。
在俄乌冲突之前,西方警告土耳其谨慎处理叙利亚与土耳其边境的冲突。
但在11月26日,土耳其警告说,其地面部队已经准备好进入叙利亚。有心的人已经开始观察这是否代表了另一场冲突的开始。
然而,在美国国务院周四的新闻发布会上,发言人表示,土耳其是美国重要的盟友和安全伙伴,将不再限制出售土耳其F-16战斗机等军备。
从各种叙事来看,欧美国家对土耳其的态度发生了微妙的变化,尤其是美国。
美国和欧洲面临的一个棘手问题是,由于能源价格的上涨,其自身经济陷入了史诗般的经济衰退风险,而经济基础决定了上层建筑,这些国家不得不在外交上变得相对轻松和被动。
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